Solvencia técnica vs económica en licitaciones (2026)

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Cuando una PyME se acerca por primera vez a una licitaci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica, la primera frase del pliego que la frena suele ser parecida a esta: "El licitador deber\xc3\xa1 acreditar solvencia econ\xc3\xb3mica y financiera m\xc3\xadnima de 100.000 \xe2\x82\xac de volumen anual de negocios y solvencia t\xc3\xa9cnica de tres trabajos similares en los \xc3\xbaltimos cinco a\xc3\xb1os por importe superior a 80.000 \xe2\x82\xac."

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Si entiendes esa frase, sabes en treinta segundos si tienes opciones reales en esa licitaci\xc3\xb3n. Si no la entiendes, pierdes una tarde leyendo el pliego entero para descubrir que no cumples. Esta gu\xc3\xada explica qu\xc3\xa9 es exactamente cada solvencia, c\xc3\xb3mo se acredita, qu\xc3\xa9 documentos pedir\xc3\xa1 la Administraci\xc3\xb3n y por qu\xc3\xa9 la empresa que firma sin entenderlas se lleva muchas exclusiones.

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Las dos solvencias: para qu\xc3\xa9 sirve cada una

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El \xc3\xb3rgano de contrataci\xc3\xb3n quiere saber dos cosas distintas antes de adjudicarte un contrato:

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• \xc2\xbfTienes m\xc3\xbasculo financiero suficiente para no quebrar a mitad del contrato? Eso lo verifica la solvencia econ\xc3\xb3mica y financiera.
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• \xc2\xbfSabes hacer el trabajo que vas a hacer? Eso lo verifica la solvencia t\xc3\xa9cnica y profesional.
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Las dos est\xc3\xa1n reguladas en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector P\xc3\xbablico (LCSP), en los art\xc3\xadculos 86 a 91. El \xc3\xb3rgano de contrataci\xc3\xb3n debe definir requisitos m\xc3\xadnimos en cada licitaci\xc3\xb3n. No vale poner "valorable" o "deseable" para los criterios de solvencia: son requisitos de cumplimiento m\xc3\xadnimo. Si no los cumples, te excluyen antes incluso de mirar tu oferta econ\xc3\xb3mica.

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Solvencia econ\xc3\xb3mica y financiera: qu\xc3\xa9 piden y por qu\xc3\xa9

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Regulada en el art\xc3\xadculo 87 LCSP. El \xc3\xb3rgano puede pedirte uno o varios de estos medios para acreditarla:

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a) Volumen anual de negocios

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El m\xc3\xa1s habitual. El pliego suele exigir un volumen m\xc3\xadnimo en el mejor de los tres \xc3\xbaltimos ejercicios cerrados. La LCSP fija un tope: el \xc3\xb3rgano no puede exigir un volumen superior a una vez y media el valor estimado del contrato (art. 87.3.a). Si la licitaci\xc3\xb3n es de 100.000 \xe2\x82\xac, el volumen m\xc3\xa1ximo exigible son 150.000 \xe2\x82\xac. Si te piden 300.000 \xe2\x82\xac, el pliego es ilegal y se puede recurrir.

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Se acredita con cuentas anuales depositadas en el Registro Mercantil, declaraci\xc3\xb3n del IVA o IS, o certificaci\xc3\xb3n del auditor.

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b) Justificante de un seguro de indemnizaci\xc3\xb3n por riesgos profesionales

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Habitual en consultor\xc3\xada, ingenier\xc3\xada, formaci\xc3\xb3n, servicios t\xc3\xa9cnicos. El pliego exige un seguro de responsabilidad civil profesional con cobertura m\xc3\xadnima. Se acredita con una certificaci\xc3\xb3n de la aseguradora que indique cobertura, vigencia y compromiso de renovaci\xc3\xb3n durante el plazo del contrato.

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c) Patrimonio neto al cierre del \xc3\xbaltimo ejercicio

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Menos frecuente, pero aparece en algunos pliegos de obras o suministros grandes. Se acredita con cuentas anuales.

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Atenci\xc3\xb3n si llevas poco tiempo: si tu empresa se constituy\xc3\xb3 hace menos de tres a\xc3\xb1os, el \xc3\xb3rgano de contrataci\xc3\xb3n debe permitirte acreditar la solvencia con datos del periodo real de actividad (art. 87.4 LCSP). No te pueden exigir tres ejercicios cerrados si solo tienes dos.

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Solvencia t\xc3\xa9cnica: qu\xc3\xa9 se pide en cada tipo de contrato

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La LCSP separa los medios de acreditaci\xc3\xb3n seg\xc3\xban el tipo de contrato. Cada uno tiene su propio art\xc3\xadculo:

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• Obras: art. 88 LCSP.
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• Suministros: art. 89 LCSP.
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• Servicios: art. 90 LCSP.
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Obras (art. 88 LCSP)

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Los tres medios habituales:

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• Relaci\xc3\xb3n de obras ejecutadas en los \xc3\xbaltimos diez a\xc3\xb1os de naturaleza similar a la licitada, avalada por certificados de buena ejecuci\xc3\xb3n (los emite el \xc3\xb3rgano contratante para el que se hizo la obra anterior, no tu empresa).
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• Declaraci\xc3\xb3n indicando los t\xc3\xa9cnicos o unidades t\xc3\xa9cnicas que vayan a participar.
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• T\xc3\xadtulos acad\xc3\xa9micos y profesionales del responsable de la obra.
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Suministros (art. 89 LCSP)

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Lo m\xc3\xa1s usado:

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• Relaci\xc3\xb3n de los principales suministros realizados en los \xc3\xbaltimos tres a\xc3\xb1os, indicando importe, fechas y destinatario p\xc3\xbablico o privado, avalada por certificados o declaraci\xc3\xb3n.
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• Muestras, descripciones y fotograf\xc3\xadas de los productos a suministrar.
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• Certificados de calidad emitidos por organismos independientes (ISO 9001, marcado CE, etc.).
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Servicios (art. 90 LCSP)

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El m\xc3\xa1s complejo. Combinaci\xc3\xb3n de:

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• Relaci\xc3\xb3n de los principales servicios realizados de igual o similar naturaleza en los \xc3\xbaltimos tres a\xc3\xb1os, con importe, fechas y destinatario, avalada por certificados.
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• Indicaci\xc3\xb3n del personal t\xc3\xa9cnico o unidades t\xc3\xa9cnicas participantes en el contrato.
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• Descripci\xc3\xb3n de las instalaciones t\xc3\xa9cnicas y de las medidas para garantizar la calidad.
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• T\xc3\xadtulos acad\xc3\xa9micos y profesionales del personal responsable.
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• Certificaciones de gesti\xc3\xb3n ambiental (ISO 14001) si aplica.
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El detalle que excluye m\xc3\xa1s ofertas: "trabajos similares"

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El pliego nunca dice "que hayas hecho exactamente esto". Dice "trabajos de naturaleza similar". Y aqu\xc3\xad empiezan los problemas:

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• El pliego dice "mantenimiento de instalaciones el\xc3\xa9ctricas en edificios docentes". T\xc3\xba has hecho mantenimiento el\xc3\xa9ctrico en hospitales. \xc2\xbfVale? Probablemente s\xc3\xad, porque la naturaleza es similar (mantenimiento el\xc3\xa9ctrico en edificio p\xc3\xbablico). Lo decide la mesa de contrataci\xc3\xb3n.
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• El pliego dice "limpieza de oficinas administrativas". T\xc3\xba has hecho limpieza de naves industriales. Probablemente no, porque la oficina y la nave son entornos distintos.
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• El pliego dice "redacci\xc3\xb3n de proyectos de arquitectura". T\xc3\xba has redactado proyectos de ingenier\xc3\xada civil. Casi seguro que no, porque son disciplinas distintas, aunque ambos sean "proyectos".
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El criterio orientador del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) es que la similitud se valora por c\xc3\xb3digo CPV principal y por objeto material. Si el CPV de tus trabajos previos coincide con el CPV de la licitaci\xc3\xb3n, es un argumento fuerte. Si difiere, el \xc3\xb3rgano puede excluirte y suele defender bien la exclusi\xc3\xb3n.

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Importes m\xc3\xadnimos: la trampa del 70 %

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Los pliegos suelen exigir importe m\xc3\xadnimo en los trabajos de referencia. Por ejemplo: "tres trabajos similares en los \xc3\xbaltimos tres a\xc3\xb1os, cada uno por importe superior al 70 % del valor estimado del contrato actual".

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Si la licitaci\xc3\xb3n es de 100.000 \xe2\x82\xac, debes acreditar tres trabajos previos por m\xc3\xa1s de 70.000 \xe2\x82\xac cada uno. No vale sumar varios peque\xc3\xb1os hasta llegar al importe. Cada uno tiene que cumplir el m\xc3\xadnimo individualmente.

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El umbral del 70 % aparece muy a menudo porque es el referente que el Reglamento de la LCSP (RD 1098/2001 art. 11) suger\xc3\xada en su momento. Hoy es pr\xc3\xa1ctica habitual pero no es la \xc3\xbanica posibilidad: el pliego puede subirlo o bajarlo.

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Clasificaci\xc3\xb3n de empresas: cu\xc3\xa1ndo sustituye a la solvencia

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Para contratos de obras de valor superior a 500.000 \xe2\x82\xac, la clasificaci\xc3\xb3n oficial de empresas emitida por la Junta Consultiva de Contrataci\xc3\xb3n P\xc3\xbablica del Estado es obligatoria y sustituye a la acreditaci\xc3\xb3n de solvencia. Tu certificado de clasificaci\xc3\xb3n dice algo como "Grupo C, Subgrupo 4, Categor\xc3\xada 3" y eso por s\xc3\xad solo demuestra solvencia econ\xc3\xb3mica y t\xc3\xa9cnica para ese tramo y categor\xc3\xada.

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Para contratos de servicios la clasificaci\xc3\xb3n es voluntaria: si la tienes vale, si no, acreditas con los medios del art. 90.

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Integraci\xc3\xb3n de solvencia con medios externos (art. 75 LCSP)

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Si tu empresa por s\xc3\xad sola no llega a los m\xc3\xadnimos, puedes basarte en la solvencia de otra empresa que s\xc3\xad los cumpla. Esto se llama "integraci\xc3\xb3n de la solvencia". Casos t\xc3\xadpicos:

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• Subcontrataci\xc3\xb3n clave: el subcontratista aporta su solvencia t\xc3\xa9cnica para una parte del contrato.
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• Empresa matriz / filial: la matriz aporta su volumen econ\xc3\xb3mico.
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• Acuerdos de colaboraci\xc3\xb3n con otra empresa especializada.
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Hay tres requisitos legales (art. 75.2 LCSP):

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1. Compromiso por escrito de la empresa cuya solvencia vas a usar, que se obligue a poner a disposici\xc3\xb3n los medios necesarios durante todo el contrato.
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2. La empresa aportadora debe estar disponible efectivamente, no ser un nombre en un papel.
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3. El \xc3\xb3rgano de contrataci\xc3\xb3n puede exigir que la empresa aportadora responda solidariamente contigo durante la ejecuci\xc3\xb3n del contrato.
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Esto es muy \xc3\xbatil pero hay que documentarlo bien desde el principio. Lo declaras en el DEUC (Parte II.C) y aportas el compromiso firmado.

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Errores que m\xc3\xa1s cuestan

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• Confundir volumen de facturaci\xc3\xb3n con margen o beneficio. El pliego pide volumen anual de negocios = cifra de facturaci\xc3\xb3n bruta. No dudes con tu beneficio neto.
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• Aportar trabajos previos sin certificado de buena ejecuci\xc3\xb3n. Una factura no es prueba de buena ejecuci\xc3\xb3n. Necesitas certificado del cliente, especialmente si fue Administraci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica.
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• Trabajos demasiado antiguos. El art. 88 LCSP da un margen de diez a\xc3\xb1os para obras pero solo tres a\xc3\xb1os para servicios y suministros (art. 89 y 90). Tres a\xc3\xb1os son tres a\xc3\xb1os, no cinco.
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• No acreditar solvencia con medios externos correctamente. El compromiso de la empresa que aporta la solvencia debe ser previo a la presentaci\xc3\xb3n de la oferta y firmado, no oral o pendiente.
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• Certificado de seguro caducado o sin compromiso de renovaci\xc3\xb3n. El seguro debe cubrir todo el periodo del contrato, no solo la fecha de presentaci\xc3\xb3n de la oferta.
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• Asumir que la inscripci\xc3\xb3n en ROLECE basta para todo. ROLECE acredita parte de la solvencia, pero no toda. Lee el pliego: hay datos que tienes que aportar aunque est\xc3\xa9s inscrito.
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FAQ

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\xc2\xbfSi no cumplo la solvencia exigida puedo presentarme igual?

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Puedes presentarte, pero te excluir\xc3\xa1n en la fase de admisi\xc3\xb3n, antes de valorar tu oferta. La \xc3\xbanica forma leg\xc3\xadtima de presentarse sin cumplir directamente es integrando la solvencia con medios externos (art. 75 LCSP). En cualquier otro caso, es perder tiempo.

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\xc2\xbfQu\xc3\xa9 pasa si el pliego pide m\xc3\xa1s solvencia de la legal?

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El pliego es recurrible ante el TACRC. La LCSP fija topes: por ejemplo, el volumen anual de negocios no puede exceder de una vez y media el valor estimado del contrato (art. 87.3.a). Si el pliego excede esos l\xc3\xadmites, puedes presentar recurso especial en materia de contrataci\xc3\xb3n en los plazos del art. 50 LCSP.

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\xc2\xbfVale presentar trabajos similares hechos para clientes privados?

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S\xc3\xad, salvo que el pliego diga expresamente "para entidades del sector p\xc3\xbablico". El art. 88-90 LCSP acepta trabajos avalados por certificaci\xc3\xb3n del destinatario p\xc3\xbablico o declaraci\xc3\xb3n del empresario, que se considera prueba documental v\xc3\xa1lida para clientes privados. Algunos pliegos restringen a sector p\xc3\xbablico; lee siempre el pliego.

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\xc2\xbfCu\xc3\xa1ntos a\xc3\xb1os cuentan los trabajos previos?

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Depende del tipo de contrato:

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• Obras: diez a\xc3\xb1os (art. 88).
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• Suministros: tres a\xc3\xb1os (art. 89).
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• Servicios: tres a\xc3\xb1os, ampliables a cinco si el \xc3\xb3rgano lo justifica por la naturaleza del contrato (art. 90).
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\xc2\xbfSi soy aut\xc3\xb3nomo puedo licitar?

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S\xc3\xad. La LCSP (art. 65) permite que los aut\xc3\xb3nomos sean licitadores. La solvencia se acredita igual que las sociedades, con tu propia facturaci\xc3\xb3n, seguros y trabajos previos. La \xc3\xbanica limitaci\xc3\xb3n pr\xc3\xa1ctica es que algunos contratos grandes exigen clasificaci\xc3\xb3n de empresas, que solo se concede a personas jur\xc3\xaddicas.

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\xc2\xbfSirven los certificados de clasificaci\xc3\xb3n de comunidades aut\xc3\xb3nomas?

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Algunas comunidades (Madrid, Catalu\xc3\xb1a) tienen su propio Registro de Licitadores auton\xc3\xb3mico. Vale para licitaciones de esa comunidad y entes dependientes. Para licitaciones del Estado, se exige inscripci\xc3\xb3n en el ROLECE estatal o el certificado de clasificaci\xc3\xb3n oficial.

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Resumen operativo

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Antes de empezar a redactar la oferta:

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1. Lee la cl\xc3\xa1usula de solvencia del pliego (suele estar en el primer cuarto del documento).
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2. Compara los m\xc3\xadnimos con tus cifras: volumen anual y trabajos similares de los \xc3\xbaltimos a\xc3\xb1os.
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3. Si llegas, prepara los certificados (cuentas anuales, certificados de buena ejecuci\xc3\xb3n, p\xc3\xb3liza de seguro).
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4. Si no llegas, eval\xc3\xbaa si tiene sentido integrar solvencia con medios externos (compromiso por escrito antes de presentar oferta).
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5. Si los m\xc3\xadnimos parecen excesivos para el valor del contrato, revisa el art. 87 LCSP y plant\xc3\xa9ate un recurso especial.
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La solvencia no es un tr\xc3\xa1mite. Es el filtro real. Si la entiendes bien, decides en cinco minutos si licitar o no. Si no, te enteras de que no cumples despu\xc3\xa9s de tres d\xc3\xadas redactando.

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