La garantía provisional es la que, en su caso, se exige a los licitadores para poder presentar oferta, como forma de asegurar que mantienen su propuesta durante el procedimiento. Se regula en el artículo 106 de la LCSP. La clave que casi nadie tiene presente es que hoy es excepcional.
Regla general: no se exige
La LCSP invirtió la lógica anterior: con carácter general no se exige garantía provisional. Solo puede imponerse cuando el órgano de contratación lo justifica de forma motivada por razones de interés público en el expediente. Si un pliego te la pide, debe explicar por qué; no vale exigirla «por defecto». Este giro, introducido por la LCSP de 2017, buscó precisamente facilitar el acceso de las pymes a la contratación pública, al quitar una barrera de entrada que inmovilizaba dinero en cada licitación.
Qué significa para ti al licitar
Si un pliego te reclama garantía provisional, no lo des por normal: comprueba que está motivada. Y ojo con la base de cálculo —error de bulto habitual—: el tope se calcula sobre el presupuesto base de licitación, no sobre el valor estimado del contrato, que es mayor. Confundirlos infla la garantía que te piden.
Cuánto, como máximo
Cuando se exige, el importe lo fija el pliego y no puede superar el 3% del presupuesto base de licitación del contrato, IVA excluido (artículo 106.2 de la LCSP). No se calcula sobre el valor estimado del contrato. Si licitas solo a algunos lotes, la garantía se fija atendiendo únicamente al importe de esos lotes.
Puede constituirse en efectivo, mediante aval, por contrato de seguro de caución o por retención en el precio, según admita el pliego. La garantía provisional se devuelve al terminar el procedimiento; al adjudicatario, cuando constituye la garantía definitiva (incluso puede aplicarse su importe a esta).
Términos relacionados
No la confundas con la garantía definitiva (esa sí es la regla al ganar). Lo vemos en detalle en garantía provisional vs definitiva. Consulta también el presupuesto base de licitación.